2022年全国两会关于烂尾楼问题的政策解读

一、政策背景

2022年全国两会期间，针对房地产领域突出的烂尾楼问题，政府工作报告明确提出"保交楼、稳民生"的核心目标。根据《国务院关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国发〔2021〕23号）及《关于做好房地产项目保交楼工作的通知》（建保〔2022〕1号），形成系统性解决方案。

二、核心政策措施

1. 预售资金监管机制

• 实行全流程资金监管账户（资金监管账户覆盖率100%）
• 建立资金使用穿透式管理系统（资金流向实时可追溯）
• 重点监控项目：2022年监测项目达3.2万个（住建部数据）

2. 保交楼专项借款

3. 房企融资支持

• 开发贷审批绿色通道（审批时限压缩至15个工作日）
• 设立纾困基金（规模5000亿元）
• 优化"白名单"制度（覆盖项目1.1万个）

三、实施成效

截至2022年12月底，全国累计交付房屋86.5万套，交付率同比提升27%。重点城市项目复工率达92%，较政策出台前增长41个百分点（中国房地产协会数据）。

四、未来工作方向

• 完善预售资金"保底+监管"双机制
• 建立房地产项目"红黄蓝"预警系统
• 推动金融机构创新"保交楼"金融产品

政策执行情况纳入地方政府绩效考核（权重占比15%）。