上海市政协委员关于优化城市社区养老服务的提案

一、委员核心建议

为提升养老服务效能，建议采取以下措施：

• 完善设施布局：按每万人3处标准新建社区养老服务中心
• 引入智慧系统：2025年前实现全市养老机构物联网全覆盖
• 加强专业培训：建立养老护理员"1+3"认证体系（基础+医疗/康复/心理专项）

二、具体实施方案

1. 服务资源整合

2. 财政保障机制

建议将社区养老经费纳入区级财政预算，实行：基础拨款（60%）+绩效奖励（30%）+社会资本（10%）的多元投入模式

三、监督评估体系

• 建立由政协委员牵头的第三方评估小组
• 每季度发布《养老服务效能白皮书》
• 引入"银发满意度指数"（含设施便利性/服务响应速度/专业水平等5维度）

四、预期成效

通过三年建设周期，力争实现：居家养老覆盖率达92%以上，紧急响应时间缩短至15分钟，专业护理员持证率提升至85%

参考文献：
[1]《上海市养老服务条例（2023修订版）》
[2]《智慧养老技术标准GB/T 38638-2020》
[3]联合国《老龄化社会服务指南（2022）》